Migración ordenada y con derechos
El Mercado Emergente de Europa
Mi columna de hoy jueves 26 en la Crónica de Hoy.
https://www.cronica.com.mx/opinion/mercado-emergente-europa-1.html
Semana Eléctrica en México
Mi columna de hoy jueves en La Crònica de Hoy.
Una guerra ahorita no cuaja…..
Mi columna en El Heraldo de Mexico.
Feliz día de la Mujer
2022
https://www.cronica.com.mx/opinion/2022.html
Hoy escribo reflexionando sobre “impuestos justos, equitativos y suficientes, por un lado, y dotando de servicios públicos e infraestructuras a la población, en especial provecho de los más débiles”
Mi columna de hoy Jueves 23 de diciembre del 2021.
México, a favor de las mayorías
Mi columna en el Heraldo de México
https://heraldodemexico.com.mx/opinion/2021/11/26/mexico-claro-en-el-apoyo-las-mayorias-357319.html
Mi columna hoy en el diario impreso y digital La Crònica
Analizar y avanzar
Pensión para el bienestar
Los adultos mayores que recién se incorporaron a la Pensión para el Bienestar del Gobierno del presidente @lopezobrador_ comenzarán a recibir sus apoyos este mes de noviembre.
Habrá personas que recibirán 3 mil 100 pesos, 6 mil 200 y otras 9 mil 300.
Ya un premio Nobel de Economía coincide, vamos bien
La Academia de Ciencias sueca otorgó el premio Nobel de Economía al profesor e investigador francés Jean Tirole, por sus trabajos acerca de la potencia del mercado y de la regulación, señalado como uno de los economistas más influyentes en nuestro tiempo.
Si bien la economía francesa se encuentra en una etapa económica complicada (25% de los jóvenes están en el desempleo), es el segundo premio nobel que recibe en este periodo.
Dicho académico desde mediados de la década de 1980, ha realizado contribuciones en la investigación sobre este tipo de fallas del mercado, ha sido de gran influencia en cómo los gobiernos se ocupan de las fusiones o los cárteles económicos y cómo deben regular los monopolios. Ha presentado marcos generales para el diseño de políticas aplicadas a varias industrias, que van desde las telecomunicaciones hasta la banca. Para el hoy nobel de economía, la mejor regulación o política en materia de competencia debe ser cuidadosamente adaptada a las condiciones específicas de cada sector, en la competencia actual entre empresas las condiciones juegan un papel determinante, la Internet, la velocidad de la información, donde hasta la propia publicidad puede afectar el derecho a la competencia.
Y el tema viene a colación en un país como el nuestro, debido a que hace no muchos meses atrás pasamos por una serie de modificaciones necesarias entre las que destaco a la materia de Competencia Económica, tema que estoy cierto el hoy premio nobel de economía aplaudiría por oportuna y necesaria.
En el tema de Competencia Económica le apostó al desarrollo económico, la productividad y la competitividad, rubros que habían estado frenados por la presencia de restricciones a la libre concurrencia y distorsiones a la competencia económica. Un Reporte del Foro Económico Mundial sobre Competitividad Global, mismo que al evaluar la “Efectividad de la Política de Competencia Económica”, ubica a México en el lugar 96 de 148 países.
Para la OCDE los consumidores mexicanos pagamos un sobreprecio de un 40% en mercados donde no hay competencia o esta es baja, porcentaje que se incrementa en la medida que la población recibe menos ingresos.
Por ello, la materia de Competencia Económica resultará en un entorno más competitivo, más abierto y más justo que permita incrementar el bienestar de los mexicanos, así como generar mayor innovación y crecimiento económico en todos los sectores de la economía. Se establecen tres ejes estratégicos:
Un nuevo diseño institucional que permite una aplicación más eficiente y eficaz de la política pública de competencia económica.
Ampliación del catálogo de posibles conductas anticompetitivas que se llevan a cabo en los mercados y que deben de inhibirse, y en su caso, sancionarse.
Un instrumento con mejor técnica legislativa que permite su correcta implementación y aplicación.
El señalamiento es un reconocimiento de lo necesario que era realizar mejoras en diversos sectores, era un reclamo de parte de los participantes en diversos mercados, en particular los consumidores, por ello, el premio nobel otorgado, sólo refrenda que nuestro país se encuentra en el camino correcto en cuanto a las reformas económicas y como hemos dejado claro en diversos espacios, sus resultados no serán inmediatos pero si inminentes.
Luis David Fernández A
Economista
@DrLuisDavidFer
Basta de sentimientos y resentimientos
Cuando se trata de materia económica y se asume una postura basada en los resultados para saber si su conducción va bien o mal, parecería que es cuestión de enfoques, que se basa en lo que nos hacen creer. Así nos pasa con la danza de cifras que las fuentes oficiales nos presentan, me explico. Cuando leemos que se recortan las expectativas de crecimiento económico para nuestro país para este año (de 2.6 % a 2.4%) y en 2020 (de 2.9% a 2.6%) nos llena un ambiente de pesimismo y de acostumbrada critica de que todo va mal y que estará peor. Y es aquí cuando debemos de recordar que si bien, se viven tiempos de inestabilidad económica, las causas no vienen desde dentro, que son externas y que tendrán impacto sobre nuestro sistema económico, la pregunta debe ir en el sentido de saber si contamos con las condiciones para hacerle frente. El problema viene cuando las aparentes malas cifras son usadas como botín político por grupos opositores y se dedican a alimentar el hartazgo. Por ello necesitamos observar con seriedad que nuestro país está considerado de los más estables en Latinoamérica (se prevé que el resto se contraiga en un 0.6 por ciento mientras nosotros creceremos), que se está aprovechando el fortalecimiento de la economía de los Estados Unidos, que contamos con bajos niveles de inflación, que hay y habrá una saludable demanda doméstica. Por eso debe de existir alta responsabilidad a la hora de interpretar las cifras, colocarlas en el contexto adecuado, dejar de ser profetas de la desgracia y también señalar aquello que se está haciendo bien –que no es menor- y que precisamente nos permite un grado de estabilidad económica respecto del resto de las naciones en América Latina y el Caribe. Nos han acostumbrado a que cada reporte económico o aparente mala noticia se lleve al rincón de las desgracias, parece una repetición histórica dentro del pensamiento colectivo, nos han orillado a no cuestionarnos acerca de la veracidad de las aparentes malas noticias, las multiplicamos en cafés y comidas, pero esto pasa porque quienes son responsables de poner en el contexto adecuado lo que le sucede a nuestro país, tampoco terminan por entenderle y caemos en ese laberinto inacabado de repeticiones, nos volvemos teóricos de la desgracias. Pero es cierto, la mayor responsabilidad proviene de esas voces públicas que se dedican a denostar todo lo que proviene o huele a gobierno –de cualquier orden- sencillamente porque no son ellos los que no están al frente, por eso ya es tiempo de que seamos nosotros quienes defendamos que lo negativo no siempre es lo verdadero.
Luis David Fernández Araya
Economista
@DrLuisDavidFer
La Cultura de la Pobreza
La comunidad internacional ha mostrado en las últimas décadas un marcado interés por profundizar en los diversos aspectos que forman parte del desarrollo y fomentar así una comprensión global e integral de la pobreza y la cultura no ha quedado fuera de ese debate.
Cultura y desarrollo son dos palabras que no siempre han ido unidas, ni se han trabajado en el mismo contexto. Sin embargo, en los últimos años encontramos nuevos elementos, instrumentos e ideas que promueven una cada vez mayor atención hacia esta pareja de palabras.
Si analizamos la cultura desde las agendas de desarrollo de las últimas décadas, entre las diferentes críticas se realizaron a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, una de ellas hacía referencia al hecho de haber obviado el componente cultural en los mismos.
Si bien no podríamos afirmar que esta cuestión haya sido una de las más demandadas por parte de la sociedad civil a la hora de proponer los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenibles, sí existen numerosas voces –gran parte de ellas provenientes de países del Sur–, que denunciaban la necesidad de atender con mayor profundidad la cuestión de la perspectiva cultural para el cumplimiento de los ODM y la lucha contra la pobreza.
En los últimos tres años han tenido lugar algunos eventos, a nivel internacional, relevantes en lo que concierne la cultura y el desarrollo. Entre otros recordamos la Conferencia Internacional de Hangzhou: situar la cultura en el centro de las políticas de desarrollo sostenible, los Debates Temáticos de Alto Nivel sobre Cultura y Desarrollo de la Asamblea General de Naciones Unidas de 2013 y 2014, las Consultas nacionales sobre Cultura y Desarrollo realizadas en Bosnia-Herzegovina, Ecuador, Mali, Marruecos y Serbia, o la plataforma de discusión online sobre cultura y desarrollo de la campaña mundial el Mundo que Queremos.
Todo ello condujo en la Declaración de Florencia, que interpeló a los gobiernos a “asegurar la integración en la agenda de desarrollo post resultados e indicadores específicos dedicados al papel que la cultura puede desempeñar en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles establecidos en los siguientes aspectos: reducción de la pobreza, ciudades sostenibles, educación de calidad, medioambiente y cambio climático, equidad de género y empoderamiento de las mujeres, inclusión social y reconciliación.
Los huérfanos del COVID
Los Huérfanos del COVID. Los países con tasas de mortalidad de cuidadores primarios de al menos 1 por cada 1000 niños son Perú (10,2 por cada 1000 niños), Sudáfrica (5,1), México (3,5), Brasil (2,4), Colombia (2,3), Irán (1,7), Estados Unidos (1,5), Argentina (1,1) y Rusia (1,0).
Crecimiento Mundial
Para 2022, se prevé que la producción mundial será alrededor de un 2 % inferior a lo que se proyectaba antes de la pandemia. La fuerza de la recuperación es desigual, y muchos países aún se enfrentan a un elevado número de casos de COVID-19 y a obstáculos para la vacunación.
Mi columna en La Crónica de Hoy jueves.
La CDMX y el EDOMEX
Mucho se ha dicho sobre la relevancia de revisar las condiciones de coordinación que tiene todo el Valle de México en cuanto a movilidad, servicios, contaminación y hasta cuestiones de seguridad. En la discusión de la Reforma Política para el Distrito Federal –hoy Ciudad de México- mucho se argumentó que ésta absorbía los costos –en servicios principalmente- de todos aquellos que la visitaban a diario para trabajar o estudiar, que el Edomex y sus municipios colindantes eran “dormitorios”. Este mensaje fue dirigido a las autoridades del Estado de México, quienes acusaron de recibido y se pusieron a trabajar.
Pero para la población en general la historia es distinta, no existen líneas o muros que dividan a una entidad de otra, su vida cotidiana está explicada desde ambas latitudes, sí, porque la sociedad está más interesada en los resultados que en las jurisdicciones políticas o administrativas. Sin embargo, en el balance una entidad sale debiendo más que la otra, principalmente por dos aspectos: voluntad y coordinación. Me explico.
Existen muchos estudios serios sobre los rubros pendientes en la Zona Metropolitana del Valle de México, como los servicios de transporte, de salud, educativos, los cobros diferenciados, los mecanismos de seguridad pública dispares y los beneficios de ponerse de acuerdo para mejorar la calidad de vida de los habitantes. No obstante, la evidencia de las investigaciones, los responsables de la coordinación no están respondiendo, en particular los de la Ciudad de México, quienes salen reprobados según la última medición.
La sociedad no se ha equivocado cuando le pone 5 de calificación al Jefe actual de Gobierno de la Ciudad por el nivel de respuestas que ha tenido frente a la contaminación ambiental. Medidas a medias como es la renovación de los microbuses o la entrada de taxis eléctricos o el doble hoy no circula, sin una verdadera campaña real, que dé respuestas a la gente y lecciones a otros mandatarios de cómo gobernar, de cómo entrarle a las soluciones.
Por el contrario, las autoridades en el Estado de México han entendido y han mostrado disposición para conectar a la zona metropolitana a fin de combatir los principales problemas, reconociendo que se necesitan más trenes, más metros, mejores vías de comunicación, pero mientras las autoridades del otro lado crean que sacando a la calle una flotilla de taxis híbridos o llamando a cuentas al Director del Metro para pedirle que explique el impacto ambiental en la ampliación de la línea 12 es suficiente, los de siempre, seguiremos pagando esta falta de coordinación. Ojalá que tampoco se les olvide que están tratando con votantes y que tienen una gran expectativa de los triunfadores de las elecciones del presente año.
Luis David Fernández A.
@DrLuisDavidFer
Mi columna en El Heraldo de México
“Relatos”
En 1929 fue el crecimiento descontrolado del crédito para la especulación devalores bursátiles, gracias a la eliminación de la fiscalización del gobiernoderivado de la política ultraliberal del gobierno.Esta explicación del origen de la crisis contrasta con la mayor parte de lasexplicaciones que parten de la teoría económica neoclásica que señala que laoferta de bienes había ya excedido la demanda y que la caída de la bolsa fue elreflejo del necesario ajuste en el mercado de valores. Esta forma de entender las cosas no explica por qué el mercado orientó, en losaños previos a la crisis, los capitales hacia los valores bursátiles, y adolece dedogmatismo pues en su culto a la ideología de mercado es incapaz decuestionar siquiera a esta instancia impersonal que denominamos mercadocomo máximo regulador de la actividad económica, mucho menos se atreveríaa plantear que la desregulación a ultranza de la cuenta de capitales (sin ningúntipo de controles de salida y mucho menos de entrada) y la liberalizaciónfinanciera tienen algún tipo de responsabilidad en el desencadenamiento de lamayor crisis económica-financiera hasta entonces conocida.Este paradigma señala que la causa última de la crisis se encuentra en unproceso de sobreproducción de capital o sobreacumulación (que tiene que vercon el exceso de capital en relación con las posibilidades para emplearlo y nonecesariamente con una sobreproducción de mercancías). Así, como consecuencia del descenso de la rentabilidad en la actividadproductiva, los capitales se orientaron a la inversión de cartera, a capitales quepresentaban tasas mayores de rentabilidad y a corto plazo, y que fueronfinanciados cada vez más con créditos sin más respaldo que la acción que secompraría con ellos.En suma, es interesante que se presente una explicación de la crisis de 1929que salga de la dicotomía de estos dos paradigmas de cientificidad que son lasdos explicaciones más recurrentes.Es interesante destacar cómo en el desarrollo de le depresión de la década de1930, las teorías económicas dominantes —así como los responsables de lapolítica económica— tardaron tanto en aceptar que sus cuerpos teóricos nodaban cuenta de la coyuntura que se vivía, y que por tanto no podían seguiresperando que la recuperación llegara por sí sola, es decir, dejándola en manosdel mercado. Esto muestra que muchas veces los paradigmas teóricos se convierten en unobstáculo para comprender las realidades cambiantes.
La descripción correspondiente al periodo en el que se desarrolló la segundaguerra mundial aborda detalladamente no sólo el comportamiento económicoque tuvieron los países involucrados (especialmente el crecimiento de suproducto), sino también las motivaciones económicas que se encuentran detrásdel conflicto armado, trascendiendo el discurso oficial que hace referenciapreeminentemente a la lucha contra el fascismo. La repartición del mundo y el acceso ilimitado a recursos necesarios para laindustrialización y para buscar recuperar, acceder o mantener la hegemoníason elementos centrales para entender esos agitados años. En el libro estoselementos son abordados explícitamente y con claridad, y no quedan niexcluidos ni relegados.El desarrollo de los países como México, en ese entonces llamados de tercermundo es muy ilustrador. Si bien muchos estudiosos han destacado ya que unade las barreras para el crecimiento más sostenido de estos países, que sepudiera traducir efectivamente en un desarrollo económico, estribó en eldeterioro de los términos del intercambio (entre ellos se encuentran losdesarrollistas e incluso algunos teóricos de la dependencia), la explicación delas causas de ese deterioro varía mucho de una interpretación a otra. Interesante también es la forma como es abordado el tema de la crisis quesufre el Estado de bienestar, en la medida en que se creía que el capitalismohabía superado ya este inconveniente. Cómo se entra en una recesión generalizada y el mercado muestra signos desaturación. Igualmente interesante es advertir que muchas de las técnicasutilizadas en los años setenta para orientar e incrementar constantemente elconsumo siguen siendo utilizadas hoy en día: tal es el caso de la obsolescenciaprogramada y la obsolescencia percibida, que si bien resultan eficaces paraelevar en ciertos momentos los niveles de rentabilidad, resultan insuficientescuando se trata de evitar una crisis.
Luis David Fernández A.
@DrLuisDavidFer
Economía Social
El discurso social funciona
El Programa de Apoyo Fiscal de AMLO, una buena válvula que urge
El problema no es tener, si es que lo obtenido sea legítimo, el problema es vivir del discurso de lo social, es como esa parte de la población desamparada que es beneficiada de los programas sociales que siempre se han impulsado, si observamos los cambios que ha presentado el diseño institucional en México sobre política social se aprecia que han existido avances. Antes del PRONASOL conocido como Solidaridad, existieron esfuerzos como el COPLAMAR (Coordinación Nacional del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados) o el SAM (Sistema Alimentario Mexicano), mismos que en un inicio se dirigían en su mayoría a los sectores rurales e indígenas. Con la llegada de Solidaridad se incluyó un elemento novedoso como fue la participación social, hasta llegar a la actual propuesta conocida como PROSPERA, en la que se consideran aspectos relacionados con el fomento productivo, generación de ingresos, bienestar económico, inclusión financiera y laboral, educación, alimentación y salud para población en condiciones de pobreza extrema, bajo esquemas de corresponsabilidad.
Hemos pasado de una visión unidimensional a una multidimensional para explicar los problemas sociales como es la pobreza en sus múltiples manifestaciones, contamos con esfuerzos institucionales a fin de atender los principales problemas en nuestro país como es el hambre. Sin embargo, a pesar de estos esquemas seguimos teniendo una gran deuda con la población que menos tiene, seguimos presentando brechas que parecen infranqueables de desigualdad y distribución de la riqueza.
Pero no es tarea sencilla que se pueda solucionar con una norma o destinando presupuesto, no solo se trata de buena voluntad y sensibilidad, se debe de partir de estudios serios y científicos que permitan acercarnos a la definición del problema, poner en marcha la política y evaluarla permanentemente y en su caso, redireccionarla.
Pero entrarle a los complejos problemas sociales pasa necesariamente por una análisis de peso, entre los que se debe destacar cuáles son las variables que mejor explican la presencia de estos flagelos, dicho en otras palabras, si hablamos de los diferentes tipos de carencias sociales como la alimentaria, de salud, de acceso a servicios básicos de la vivienda, de acceso a la seguridad social o educación debemos de decir qué factores explican mejor la presencia de cada una de estas, para con ello establecer políticas sociales mejor focalizadas y que permitan atender las carencias y los diferentes grados de pobreza. Pero hacerlo significa dejar de pensar que todos los problemas sociales se solucionan con solo destinar recursos o con generar programas que atiendan todo a la vez.
Requerimos sacrificios conscientes para atender no todos los problemas sociales de un solo momento, sino los más apremiantes, porque ha prevalecido un problema de interpretación, donde las mayores cargas de los programas sociales han sido con fines asistencialistas, de contención de la pobreza, pero sin abandonar esa condición. Lo importante es romper las inercias del asistencialismo o bien, hacerlo pero de manera temporal, que permita primero nivelar el acceso a los derechos sociales y luego sacar al pobre del círculo vicioso de la pobreza de manera focalizada, comenzar por algún lado, un municipio, una comunidad que nos sirva de modelo, donde se atiendan no todos los problemas sociales sino los más relevantes, donde no solo se acompañen de programas productivos que cambien las condiciones materiales, sino que vaya acompañado del fortalecimiento de la cultura laboral y familiar, lazo fundamental de cualquier sociedad.
Dr. Luis David Fernández Araya
Economista
@DrLuisDavidFer
Recuperación del Empleo
Ajustes
Es importante enfocar bien el debate público que se está dando, en cuanto a la propuesta de ajuste a los aparatos administrativos en México.
“Ajuste a los aparatos públicos”
Existe un mar de información y opiniones que son bienvenidos y nutren una de los elementos que le dan vida a la democracia en México, a las decisiones públicas y los rumbos de las administraciones.
Pero también se trata de responsabilidad.
Porque la propuesta que se encuentra por discutirse en el seno del Congreso de la Unión, respecto a las modificaciones a organismos desconcentrados, descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, órganos reguladores e institutos, no es como muchos críticos ramplones han mencionado.
En primer lugar, porque no se está proponiendo que las funciones que desarrollan desaparezcan, no, es una decisión que ha pasado por diversos tamices, por cuestiones técnicas, presupuestales, por cuestiones estratégicas, por cuestiones funcionales, por cuestiones de interés común. Pesa mucho que en México nadie se ha atrevido a realizar una reforma administrativa de gran calado que toca intereses enquistados en las instituciones, y eso ofende, incomoda.
En segundo aspecto, la gran mayoría de estos entes serán fusionados o bien compartirán funciones con otros ramos o la secretaría correspondiente, en algunos casos serán transferidos y en muchos más, se conservarán.
Esto sucede porque una administración pública como la nuestra carga con diversos lastres históricos, su diseño ha pasado de una visión sí centralista, a una visión de gestión pública, a una de políticas públicas, con sus vertientes de gobernanza.
Esto último se vuelve un imperativo dada la situación compleja que vivimos, donde la cuestión económica se ha vuelto vital y es preciso continuar con las labores de la administración pero bajo criterios de eficiencia en el gasto de recursos públicos.
Se habla de centralizar el poder, de reducción de la autonomía, pero la esencia del servicio público radica en hacerlo bien, en arrojar resultados, con rendición de cuentas, de eso deberá versar la deliberación pública próxima, ese es el debate a seguir aunque a muchos no les guste.
Luis David Fernández
@LuisDavidFer
La recaudación de la 4T
La parálisis económica se ve incentivada por la baja tributación que resulta por la inexistencia de infracción tributaria, pues supone una condición de procedibilidad que impide iniciar el procedimiento sancionador administrativo para declarar la responsabilidad.
Dicha eficacia se plasma con los últimos resultados al pagar por ejemplo grandes empresas miles de millones en impuestos atrasados que obvio generan malestar hacia el gobierno.
Tal mención entraña dudas sobre si establece una exención de toda responsabilidad penal, incluida la que podría originarse por un delito por blanqueo de los bienes que tributariamente se regularizan.
Las regularizaciones generales de toda deuda tributaria y permanente, sea ésta de las practicadas con el carácter extraordinario, propio de tal disposición poseen una implicación específica respecto de la amnistía comentada al exigirse, en ambos casos, una regularización con ingreso de la deuda.
Así, en algunos casos se exime de la responsabilidad penal a las regularizaciones fiscales realizadas antes de notificado por el inicio de actuaciones administrativas, si es que existe ingreso de la deuda.
La dicción de tal precepto genera interrogantes sobre la extensión de las consecuencias que señalan al exonerar de responsabilidad penal. Surge la duda sobre si tal regularización tributaria origina la impunidad del eventual delito de blanqueo cometido o Dilucida tal cuestión al pasar por tener presente las siguientes onsideraciones.
En primer lugar, no puede afirmarse una ausencia de la responsabilidad penal sin haber iniciado el procedimiento punitivo de indagación, es por ello que tal mención resulta más que una exención, una condición negativa de procedibilidad que impide el inicio de la averiguación de dicha responsabilidad.
En segundo lugar, una ley ordinaria no puede modificar las previsiones de una ley orgánica, que es la encargada de regular los delitos y las penas a imponer por la jurisdicción. La Ley o Leyes Generales Tributarias en cualquier país deben poseer rango de ley ordinaria, pues no podrá modificar las previsiones del Código penal con rango orgánico.
La genérica exención de responsabilidad penal afirmada por la ley se ha de reinterpretar para salvar su inconstitucionalidad, al poder afectar al principio de jerarquía normativa. Así, se ha de entender que la expresión «penal» hace referencia al ámbito sancionador de la Administración, y no al propio de la intervención de la jurisdicción y de la aplicación del Código penal. Entenderlo de otra forma originaría una amnistía delictiva genérica y encubierta que legitimaría la posesión de bienes de procedencia ilícita.
En tercer lugar, la eventual exoneración de responsabilidad respecto del delito contra la Hacienda Pública podrá resultar válida en la medida que se adecuen. Ahora bien, la viabilidad o no de tal exención corresponde apreciarla a la autoridad judicial, y no a la administrativa.
La decisión administrativa en ningún caso puede condicionar y vincular a la jurisdicción.
La lógica y efectos de tal precepto, a mi entender, se sitúa en el ámbito administrativo y en el seno del procedimiento tributario.
De otra forma, podría ser considerado inconstitucional, pues no puede, debido a su rango legal, determinar la exoneración de la responsabilidad penal, ni predeterminar la decisión del juez.
La finalidad de la disposición es afirmar la continuación de la tramitación del procedimiento tributario, independientemente de que se abra un procedimiento jurisdiccional de carácter penal.
Dentro de las consecuencias penales de la amnistía fiscal resulta de interés analizar su eficacia en relación con el delito y la legislación de prevención de blanqueo de bienes.
El blanqueo de capitales constituye un delito que consiste en ocultar y legitimar el origen de fondos procedentes de actuaciones ilícitas. Las actividades que habitualmente generan bienes ilícitos son comportamientos delictivos como el narcotráfico, prostitución, tráfico ilegal de drogas, de armas, etcetera. El aspecto esencial de la conducta de blanqueo esla realización de cualquier acto para ocultar o encubrir el origen ilícito de los bienes, o para ayudar a las personas que hayan participado en la infracción.
Lo erróneo de la amnistía fiscal, en relación con el blanqueo y las normas que lo previenen, hay que analizarla teniendo presente los diversos sujetos a que atañe dicha conducta: el obligado tributario, el profesional que le asesora, y la administración interviniente.
Si el obligado tributario ha realizado el delito de blanqueo, la regularización tributaria no le eximirá de su responsabilidad penal.
Respecto del profesional que ha intervenido asesorando al obligado con anterioridad a la regularización, decir que la regularización de su cliente no le exime de los deberes de denuncia que tenía establecidos por la Ley pues es escencial la Prevención del Blanqueo de Capitales y de Financiación de delitos, pues todos se sustentan en una capacidad financiera.
La regulación tributaria debe establecer ya no debe comprender una exención específica y expresa del deber del pago, pues la denuncia y diligencia profesional que afirma cualquier ley de prevención debe ser estricta.
Las Leyes deben imponer a los profesionales que ejercen asesoramiento fiscal una serie de obligaciones cuya finalidad debe ser prevenir las conductas de blanqueo, así se deduce al referirse a los abogados y a los otros profesionales que realicen operaciones societarias o de gestión de fondos. Dichas normas también deben destacar concretamente las operaciones sobre las que corresponde informar, pues por su especial relevancia tributaria cabe destacar las obligaciones de análisis, de constancia por escrito, y de comunicación de las operaciones sin un propósito económico o lícito aparente o que presenten indicios de simulación o fraudes.
De lo anterior resulta que la regularización tributaria del cliente puede poner en evidencia el incumplimiento por parte del profesional de la normativa de blanqueo de capitales. Se ha de tener presente que la exigencia de tal responsabilidad administrativa de prevención del blanqueo no se vincula a la constatación de un delito de blanqueo a cargo del cliente. Se trata de un deber de carácter preventivo que no precisa constatar el resultado lesivo de la conducta que debe comunicar. Por consiguiente, la condición negativa de procedibilidad para la sanción tributaria que se establece para el obligado ya debe alcanzar a la posible sanción a imponer al profesional.
La regularización efectuada pondría en evidencia la comisión de una eventual infracción del profesional, que la Administración tributaria tendría que poner en conocimiento de la administración de prevención del blanqueo de capitales.
La administración tributaria, concretamente las autoridades o funcionarios que conozcan de tales hechos, también deben ser responsables ante el incumplimiento de tal deber de colaboración informativa.
Dr.Luis David Fernández A.
Economista
@DrLuisDavidFer
Columnas de Economía, Finanzas y Fiscalización Superior 